優(yōu)秀設計師
各市州住建局、甘肅礦區(qū)建設局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局，蘭州市城市管理委員會、嘉峪關市城市管理執(zhí)法局：
近年來，隨著經濟快速發(fā)展和人民生活水平的提高，房屋建筑尤其是住宅裝飾裝修市場規(guī)模不斷擴大，在改善人居條件、提升建筑工程質量品質等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在裝飾裝修過程中，一些用戶違反國家法律法規(guī)，違反建設程序、擅自改變房屋使用功能、損壞房屋結構等情況時有發(fā)生，全國各地也發(fā)生多起因業(yè)主擅自裝修破壞承重結構致使房屋倒塌的重大人員傷亡事故，給人民生命和財產安全帶來嚴重損失。為深刻汲取事故教訓，切實保障房屋質量安全和使用壽命，現就進一步加強甘肅省房屋建筑裝飾裝修工程施工質量安全管理有關工作通知如下：
一、全面提高思想認識，切實保障房屋安全
各級住建部門要認真貫徹落實習近平總書記關于質量安全生產工作的一系列重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，進一步提高思想認識，強化紅線意識和底線思維，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全質量安全責任體系，嚴格按照《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產管理條例》《城市管理執(zhí)法辦法》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，全面加強房屋建筑裝飾裝修工程質量安全施工管理工作，保障工程質量和施工安全，切實維護公共安全和公共利益。
二、嚴格建設程序，依法依規(guī)裝飾裝修
（一）本通知所稱房屋建筑裝飾裝修工程是指工程竣工驗收合格后，房屋所有權人、代管人及使用人（以下簡稱“房屋使用安全責任人”）對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內公共建筑、公共經營場所以及住宅室外公共部分等進行的裝飾裝修活動。房屋建筑竣工驗收前的裝飾裝修工程管理，按《建設工程質量管理條例》執(zhí)行。
（二）按照《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內公共建筑、公共經營場所以及住宅室外公共部分等建筑裝飾裝修工程應當申辦施工許可證的，建設單位（房屋使用安全責任人）應在開工前向工程所在地住建部門申辦施工許可證，同步辦理質量監(jiān)督手續(xù)。未取得施工許可證（質量監(jiān)督手續(xù)）的，一律不得開工。
房屋建筑裝飾裝修工程申辦施工許可時，對不涉及土地權屬變化的項目，無需辦理用地規(guī)劃許可，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件；不增加建筑面積、不改變建筑外立面（有建筑外立面風貌控制要求的地區(qū)）、不改變既有建筑功能的項目，無需辦理建設工程規(guī)劃許可。
工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑裝飾裝修工程，可以不申請辦理施工許可證及質量監(jiān)督手續(xù)。
（三）住宅室內裝飾裝修按《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）相關規(guī)定執(zhí)行。
（四）可以不申請辦理施工許可證的房屋建筑裝飾裝修活動參照《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等相關規(guī)定執(zhí)行。
三、落實各方主體責任，確保施工質量安全
房屋建筑裝飾裝修各方責任主體要嚴格執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范以及相關規(guī)定，在確保既有建筑物結構安全的情況下依法依規(guī)開展裝飾裝修活動，嚴禁未批先建、擅自改變房屋使用功能、損壞房屋結構、影響建筑結構和使用安全等違法違規(guī)建設行為。
（一）按規(guī)定應當申領施工許可證的房屋建筑裝飾裝修工程，建設單位（房屋使用安全責任人）應委托具有相應資質的企業(yè)開展裝飾裝修的設計、施工、監(jiān)理等工作，在合同中明確各方的質量安全責任和義務。
（二）涉及變動建筑主體和承重結構、超過設計標準或規(guī)范增加荷載的，改變建筑使用功能、改變建筑平面布局、改變消防設施的，建設單位（房屋使用安全責任人）應委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位出具施工圖設計文件。按規(guī)定應進行施工圖審查的，建設單位（房屋使用安全責任人）應將施工圖設計文件委托施工圖審查機構審查合格后，方可用于施工。
（三）在施工前及過程中發(fā)現房屋建筑有影響主體結構安全的裂縫、沉降或房屋建筑承重結構構件有嚴重或明顯損壞痕跡和險情的，以及按照相關規(guī)定應進行房屋安全鑒定的，建設單位（房屋使用安全責任人）應委托第三方專業(yè)機構進行房屋安全鑒定評估，出具結構安全結論后，方可開展裝飾裝修活動。
依據《危險房屋鑒定標準》（JGJ125），房屋危險性鑒定為B級、C級、D級的房屋建筑不得擅自進行裝飾裝修施工。
（四）裝飾裝修施工企業(yè)從事房屋建筑裝飾裝修活動，必須取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質證書，按照工程建設強制性標準和有關技術標準施工，遵守施工安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護和消防措施，確保裝飾裝修工程質量和施工安全，保證毗鄰房屋及財產的安全。
（五）建設單位（房屋使用安全責任人）在房屋建筑裝飾裝修工程完工后應依法組織竣工驗收，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得投入使用。室內裝飾裝修工程竣工驗收前應委托有資質的檢測機構對室內空氣質量進行檢測。
（六）裝飾裝修工程驗收合格后，施工企業(yè)應當出具裝飾裝修工程質量保修書。
（七）裝飾裝修工程應按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）等相關規(guī)定，依法依規(guī)開展消防設計審查驗收工作。
四、切實履行監(jiān)管職責，全面加強監(jiān)督管理
《中華人民共和國建筑法》規(guī)定的各類建筑活動都必須接受監(jiān)督管理。各地要按“屬地管理”原則，嚴格落實監(jiān)管責任，加強質量安全的監(jiān)督管理。
（一）對應申辦施工許可證并辦理質量監(jiān)督手續(xù)的房屋建筑裝飾裝修工程，各地住建部門要對建設活動依法依規(guī)實施質量安全監(jiān)督，督促各方責任主體履行基本建設程序，加強消防設計審查驗收管理，執(zhí)行有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等各項規(guī)定，落實質量安全主體責任，確保工程質量安全。發(fā)現應辦理而未辦理施工許可及質量監(jiān)督手續(xù)施工、不按裝飾裝修設計文件施工、不落實工程建設強制性標準等有關規(guī)定、破壞房屋建筑主體結構及擅自改變使用功能、未竣工驗收投入使用等違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。
（二）各地住建部門應加強房屋建筑裝飾裝修工程消防設計審查驗收管理，依法應當進行消防設計審查而未審查的或審查不合格的，不得施工；依法應當進行消防驗收而未驗收或驗收不合格的，禁止投入使用；依法應當進行消防驗收備案抽查而未備案或抽查不合格的，應當停止使用。
（三）各地城市管理部門在日常巡查中發(fā)現房屋建筑裝飾裝修工程未批先建等違法違規(guī)施工行為的，應按職責依法依規(guī)處理或移交住建等有關部門處理。
（四）對不需要申辦施工許可證的建筑活動，各地要厘清職責，明確監(jiān)管部門，落實部門及屬地監(jiān)管責任，結合實際建立健全相關管理制度和措施，督促房屋使用安全責任人、物業(yè)服務企業(yè)等單位履行房屋建筑使用安全責任，按照相關規(guī)定加強對房屋建筑裝飾裝修工程的質量安全管理。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等的屬地監(jiān)督責任，推動屬地政府建立網格化管理機制，加強日常巡查，督促項目建設各方履行質量安全主體責任。
五、強化宣傳教育培訓，提升質量安全意識
各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，利用網絡、媒體等宣傳手段，采用群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，大力宣傳裝飾裝修過程中私拆濫改的危害，普及裝飾裝修基本知識，提升房屋安全責任人的質量安全意識，樹立文明裝修、合理使用的思想；要有組織地開展相關培訓，提高房屋安全責任人、裝飾裝修企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等相關單位的質量安全意識和技術水平；要加強建筑裝飾裝修行業(yè)自律，建立誠信體系，營造人人重視安全、人人保障安全的良好執(zhí)法、守法環(huán)境。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年1月25日
（來源：甘州區(qū)人民政府網站） 【投稿、區(qū)域合作請私信或發(fā)3469887933#qq.com24小時內回復。】
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